台東縣位於台灣之東南隅，包括綠島、蘭嶼兩個附屬離島。地理位置上處北回歸線以南，東面臨太平洋，西背中央山脈，是台灣最狹長的縣份，全縣總轄區面積為3,515平方公里，佔台灣總面積之9.78%。台東縣行政區域劃分為一市、二鎮、十三鄉。
由於中央山脈之隔，台東與花蓮素有台灣後花園之稱，藉由青山藍天綠水及清淨的空氣，每年吸引大量遊客造訪，因此觀光產業向來為台東縣重要之經濟活動。然而近年來因極端氣候影響，卑南溪風砂揚塵似乎有愈趨嚴重現象。
卑南溪位於台灣東南部，屬中央管河川，是台東縣境內第一大溪。發源於中央山脈標高3,293公尺的卑南主峰，全長約有84.35公里，流經台東縣的七個鄉鎮市，由上游至下游分別是池上鄉、關山鎮、海端鄉、鹿野鄉、延平鄉、卑南鄉及台東市。
台東地區由於地形之因素，人口主要集中於台東市，其中台東市區位於卑南溪出海口南方，每屆冬季枯水期間，卑南溪水位下降，河床土砂乾燥，加上頻繁之砂石土採取加工活動，適逢東北季風，易被風揚起，造成揚塵問題。過去研究指出揚塵影響空氣品質區域最主要為下風處之台東市區，因而台東市素有砂城之稱。每年冬季或颱風侵襲前，常因強勁之東北季風或颱風侵襲前之外圍環流影響，造成嚴重之「風飛砂」災害。當風飛砂發生時，大小砂粒與微塵隨風揚起四處飄散，整個台東市籠罩在一片灰濛的砂塵中，戶外能見度相當低，且空氣品質亦甚為惡劣，對於台東市地區居民交通安全與生活品質造成相當大之影響。
九十八年八月莫拉克颱風過後，大量的砂石隨著滾滾洪水而下，堆積在卑南溪河床上；洪水過後，砂石覆蓋在廣大的河床上，九月初受到熱帶性低氣壓影響吹起東北風，風勢由花蓮進入台東縱谷，捲起卑南溪河床上的砂塵，宛如烏雲罩頂，景象令人觸目驚心。
為此，台東縣環保局特提出「卑南溪風砂揚塵防制計畫」，期透過計畫建立卑南溪風砂揚塵之預警、通報、宣導及揚塵成因監控（測）等，使受卑南溪風砂揚塵之民眾，得以在揚塵來臨前提早因應防範。
